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高校教育成本分擔存在的問題與建議

時間:2019-09-27 來源:廣西質量監督導報 作者:游雪 本文字數:2339字

  摘    要: 高等教育質量一直是國家重視的教育問題之一,其中高等教育成本分擔也是學者們討論的熱點。本文通過對高等教育成本的界定和成本分擔堅持的基本原則引出現今高等教育中成本分擔體系的問題,從而針對問題提出相應的建議,努力完善高校的成本分擔體制,提高辦學效率。

  關鍵詞: 高等教育; 教育成本; 分擔機制;

  高等教育高效快速發展是國民經濟發展的重要條件之一,政府撥款是高校經費最主要的來源。但是,當前高等教育的經費需求滿足不了日益龐大的高校成本分擔體系,僅僅依靠財政撥款是不夠的,要建立多元化的成本分擔機制,逐漸減緩高等教育經費嚴重不足的局面,從而提高辦學效率,促進其健康發展。高等教育成本是個熱點問題,具體應該怎樣分擔,目前還沒有一個準確的定論,本文將從以下幾個方面來探討成本分擔機制問題。

  一、高等教育成本的概念界定

  由美國經濟學家舒爾茨首先提出“教育全部要素成本”的概念,把教育的全部要素成本劃分為提供教育服務的成本和學生上學時間的機會成本。國內外學者對教育成本歷經了半個多世紀的研究,目前仍然對教育成本的概念沒有統一的定論。但是,對教育成本的本質內涵基本達成了共識,即教育成本的本質是為使受教育者接受教育服務而耗費的資源價值。

  二、高等教育成本分擔應堅持的基本原則

  (一) 受益支付原則。

  其基本思想就是誰受益誰分擔的原理,根據國家、社會、企業、家庭及學生個人等受益大小確定分擔比例。預期收益大者,成本分擔的比例大;預期收益小者,分擔比例小。學生接受教育,其個人和家庭是直接受益主體,其次,通過學生獲得的教育日后能給用人單位帶來收益等,用人單位也是受益主體之一。受教育者本來還能為社會帶來經濟效益和非經濟效益。因此,在高等教育中,國家、社會、企業、家庭及受教育本人均受益,他們就應該按受益大小分擔成本。

  (二) 經濟能力原則。

  它是指高等教育成本的分擔比例,根據社會和受教育者本人的經濟能力來決定的。經濟承受能力強,則應多分擔成本;經濟承受能力弱,則可少分擔成本。因為受教育者本人的經濟承擔能力各不相同,學校應該根據學生家庭所在地區的實際經濟水平發展情況整體量定學生的經濟承受能力。
 

高校教育成本分擔存在的問題與建議
 

  (三) 公平原則。

  教育成本分擔影響教育公平主要體現在入學機會的平等性和享受高質量教育資源機會的平等性。實行教育成本分擔,國家和學校應該根據不同地區、不同環境和不同經濟條件的人的實際情況制定相關的政策措施,使全國教育受益相等,負擔相等,實現教育公平。

  三、高校教育成本分擔存在的問題

  (一) 成本核算不規范,信息披露不透明。

  我國高校目前的成本核算體系還沒有達到規范化的要求,一些高校還存在著亂收費的現象,對社會產生了惡劣的影響。其次,高校屬于非營利組織,主要以教書育人為目的,造成了學校忽視其經營狀況,成本核算意識不強,導致缺乏計量和提供教育成本信息的主動性。這種狀況不利于學校對教育成本的管控,也不利于政府和社會對高校教育經費使用的監督。

  (二) 不同層次高校經費來源差異大。

  不同層次高校教育經費來源差異性較大。我國高校教育經費的來源主要是財政撥款,對于重點院校,會比普通高校尤其是綜合能力較弱的高校財政撥款力度相對大得多。其次,中國高校通過借助社會力量來籌集辦學經費的模式發展迅速。但由于企業也是利益相關主體,他們會把大部分的投資或捐贈投放在知名度較高的名牌院校,其他高校得到的社會捐贈相比較少,受社會捐贈的高等院校范圍較小。這就造成了越好的高校發展越好,綜合能力較弱高校由于經費限制發展相對緩慢,差異也逐漸拉大。

  (三) 財政法律法規不完善。

  目前我國法律法規還沒有具體對高等教育成本分擔的主體做較明確的說明,對其參與的程度也沒有具體的規定,還沒有制定出能吸引足夠多的優秀企業投身于參與高校教育事業的建設的相關政策。其次,在2017年一些省份取消了本科第三批次,轉為本科第二批次招收學生,但其實學費仍處于一個較高的水平,相對于家庭條件富裕的孩子有能力支付較高昂的學費,同等分數條件下,許多家庭較困難學生只能望而卻步,轉向專科就讀,存在著教育不公的現象。

  四、完善高等教育成本分擔機制的對策建議

  (一) 完善高等教育成本核算制度。

  建立科學高效的成本核算體系,能準確真實地核算學生的培養成本,反映高校的實際成本構成,充分利用大數據,信息網絡安全知識實現資源共享,增加學費收費標準的透明度。學校和相關部門合作緊密,減少不必要的人力浪費,同時教育部門應制定詳細統一的成本核算制度,明確具體實施細則,使高校能有參照標準,提高工作效率,控制成本,減少資金浪費,優化績效水平。

  (二) 拓寬籌資渠道,建立多方成本分擔機制。

  高校可根據自身情況開展校企合作、“產學研”等模式,增加與企業的合作機會,這樣既能為企業培養出對口,綜合能力高端人才和輸送前沿的科研技術,為企業賺取效益。同時,企業能為學校提供足額的資金支持,也會提高高校的綜合能力。同時,為高校畢業生提供對口的工作機會,增加高校的就業率。最后,高校應積極爭取社會捐贈,提高辦學實力的同時提升了學校知名度。同時政府應積極調動社會團體,制定相關扶持政策,使高校辦學受到眾多社會力量的支持。

  (三) 制定科學合理的學費標準。

  高校應當根據不同地區、不同專業、不同教育對象中分別制定針對性收費標準,若是學校重點專業或學生熱選專業課可適當增加學費收入,若是一些基礎學科專業課應適當降低受受教育者分擔部分,加大國家扶持力度。因此在制定學費標準時,應充分考察地區差異、居民收入水平等因素,才不失教育公平。

  參考文獻

  [1]趙葉靈.高校教育成本分擔與補償探討[J].改革與開放,2017 (9) .
  [2]趙方亮.基于教育成本視角下的高校收費機制研究[J].商業經濟,2017 (3) .
  [3]張志宏.普通高等院校教育成本分擔問題論析[J].繼續教育研究,2018 (12) .

    游雪.淺析高等教育成本分擔機制[J].廣西質量監督導報,2019(08):56.
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